《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號文件），是中華人民共和國國家發展和改革委員會與原建設部（現住房和城鄉建設部）于2007年聯合發布的一份重要規范性文件。該文件通常被行業簡稱為“670號文”或“監理取費670號文”，旨在規范建設工程監理及相關服務的收費行為，維護發包人和監理人的合法權益，促進監理行業的健康發展。

一、 文件出臺的背景與核心目的

在670號文出臺之前，我國建設工程監理收費存在標準不一、市場競爭無序、部分項目收費過低導致監理服務質量難以保障等問題。為改變這一狀況，兩部委聯合制定了此規定，其核心目的在于：

1. 建立統一標準：為全國范圍內的建設工程監理服務提供一個科學、合理的計價依據，改變市場亂象。
2. 保障服務質量：通過規范收費，確保監理單位能夠獲得合理報酬，從而有能力投入足夠的人力、物力，保障監理工作的深度和質量，最終確保工程安全與投資效益。
3. 促進公平競爭：將價格競爭引導至服務質量和技術水平的競爭，營造健康的市場環境。

二、 收費管理的主要內容與特點

670號文對監理收費的管理主要體現在以下幾個方面：

1. 政府指導價和市場調節價相結合：文件規定，依法必須實行監理的建設工程施工階段監理收費實行政府指導價。其他建設工程的監理收費以及勘察、設計、保修等階段的相關服務收費實行市場調節價。這體現了對關系公共安全和國家投資的重點項目的價格管控。
2. 采用按工程概算投資額分檔定額計費：這是670號文最核心的計費方式。文件附有詳細的《建設工程監理與相關服務收費標準》，將工程概算投資額劃分為多個檔次，并為每個檔次設定了基準價和浮動幅度（一般為上下20%）。計費時，根據工程總投資額落入的區間，采用直線內插法計算基準價，再在浮動幅度內協商確定具體收費。
3. 考慮工程復雜程度調整系數：文件引入了工程復雜程度調整系數（通常為0.85-1.20），針對專業性強、技術復雜、施工難度大的工程，可以在基準價基礎上上浮費用，體現了優質優價的原則。
4. 明確收費構成：監理費主要用于支付監理人員的工資、現場津貼、企業管理費、稅費和合理利潤等，為費用使用提供了指引。

三、 文件的實施影響與后續發展

670號文的實施，在相當長一段時間內對監理行業產生了深遠影響：
- 積極方面：它有效地遏制了惡性低價競爭，穩定了監理市場價格，保障了監理企業的基本生存空間，對提升行業整體服務水平和工程質量安全起到了積極的推動作用。
- 面臨的挑戰：隨著建筑市場的快速發展和經濟環境的變化，固定分檔定額的計費模式也暴露出一些問題，如未能充分反映不同項目監理工作量的實際差異、與完全市場化協商的靈活性要求存在一定矛盾等。

四、 現行政策的重要轉變

需要特別注意的是，2016年國家發展改革委發布了《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格〔2015〕299號），已全面放開包括工程監理費在內的建設項目專業服務價格，實行市場調節價。這意味著，670號文中關于政府指導價的規定自2016年起已不再執行。

670號文并未被明文廢止。在目前的實際市場中：
1. 法律地位：它作為一部行業重要的歷史文件和計價參考依據，其規定的計費方法和標準（尤其是分檔定額表）仍在各類招標文件、合同談判中被廣泛參考使用。
2. 參考作用：670號文提供的計算基準和框架，為發包人和監理人協商確定服務價格提供了一個公認的、透明的參考基準，避免了完全無據可依的議價。
3. 行業慣例：許多項目，特別是政府投資或國有資金為主的工程，在編制概預算或招標控制價時，仍會依據或參照670號文的標準進行計算。

結論

發改價格[2007]670號文件是我國建設工程監理收費制度演進中的一個里程碑。它在其生效期間，為規范監理市場、保障服務質量奠定了堅實的制度基礎。雖然當前監理收費已實行市場調節價，但其確立的科學計價方法和詳細標準體系，至今仍在行業中發揮著重要的“參考基準”作用。理解670號文的內容和歷史地位，對于準確把握當前監理服務定價的市場實踐和行業慣例，依然具有重要的現實意義。